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張海迪在中國殘聯第六屆主席團第三次會議上的講話

刀塔自走棋手游攻略 www.ynzct.icu   (2015年12月23日)

各位副主席,各位委員,親愛的同志們:

  大家好!

  一年一度的主席團會議召開了,大家又來到北京。在過去的一年,我們的事業又取得了新的進步。魯勇同志代表執行理事會在報告中已經講到了方方面面,相信大家會受到振奮和鼓舞。報告作得好,首先還是大家工作得好,在這里我要感謝主席團的同志們,每個人都為殘疾人事業盡心盡力奉獻智慧和力量。這一年,主席團副主席們做了大量的工作,他們中間有中央委員,有兩位全國人大常委,他們有的是省部級領導,有的是醫學專家。他們出席了很多會議和活動,去地方調研,為這個事業提出很多積極的建議,發揮了重要的作用。志軍副主席、再軍副主席發揮專門協會的作用,為維護盲人和聾人的權益積極向有關部門呼吁;曉明副主席積極推動上海市黨政機關兩年中招錄了34名殘疾人,起到了示范效應;悅勤副主席在精神殘疾兒童特別是自閉癥兒童康復方面發揮了重要作用;在全國人大常委會有關會議上,德培副主席多次建議重視基層社區殘疾人康復學科研究;新憲副主席圍繞殘疾人扶貧就業等項目開展調研,向全國政協建言獻策;乃坤副主席發揮基金會的作用,不斷開發助殘項目。我們的幾位駐會副主席結合殘聯中心任務和重點工作,在制定政策、推動工作上起到了重要的作用。今年,我去陜西、湖北、四川等地調研,看到大家盡心盡力為殘疾人辦實事、辦好事,我很感動。殘疾人事業的進步是大家共同努力的結果。在此我向同志們表示衷心的感謝。

  一年來,我們取得了很大的成績,也克服了很多的困難。我想,在前進的道路上沒有平坦的大道,殘疾人事業的發展本身就是開拓和創新,每前進一步都是探索,都要付出極大的努力。今天,回眸殘疾人事業三十年的發展歷程,我們看到一代代殘疾人工作者鋪就的堅實的道路。再過三十年回眸,我們今天做的仍然是鋪路的工作。到那時,殘疾人的生活一定會有更好的改善,他們的生活不再有障礙和偏見,他們將會得到更多的福利保障,升學、就業都不再成為問題,社會將用完善的法律和制度保障殘疾人的權益。這應該是我們美好的理想。

  在此,我要感謝中國殘聯理事會和各級殘聯的同志們,你們在過去的一年很好地執行了主席團的決議,向著既定的目標邁進。殘疾人工作責任重大,我們每一次會議討論的問題,都關乎幾千萬殘疾人的命運,而我們的每一份努力都為他們生活得更好、獲得更多的福祉奠定基礎。

  今年的會議內容與往年有所不同,我在去年就提出增加中國殘聯財務預算執行情況的報告,這次已經書面發給大家了,這樣做的目的是讓委員們更好地了解殘疾人事業的發展狀況,了解國家對殘疾人事業的投入和資金使用情況,看看我們為殘疾人做了什么,也要討論怎樣才能做得更好。同時,我希望今后殘疾人事業能夠依法更加規范地發展。殘疾人事業應該是陽光下的事業,公開透明,接受大家的監督。我們應該有這個勇氣。只有這樣,才能把殘疾人事業做成讓人民放心的事業。

  今年,“十二五”即將結束,“十三五”就要揭開新的篇章。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,描繪了到2020年全面建成小康社會的美好藍圖。我們要想的是,怎樣讓8500萬殘疾人乘上時代的列車,怎樣幫他們找到合適的座位,如期到達前方的小康站。下面,我就當前的工作和今后一段時間的奮斗目標談幾點想法,請大家一起討論并提出意見和建議。

  一、以精準扶貧為重點,努力推進殘疾人小康進程

  小康社會是人們對美好生活的向往,是黨和國家為全體中國人民規劃的壯美圖景,這是我們共同的奮斗目標。奔向小康是時代的要求,首先要打好脫貧攻堅戰,各級殘聯絕不能讓一個殘疾人掉隊。要做到精準扶貧,就要有準確的數據。當前最重要的工作就是要更好地了解殘疾人的狀況,中國殘聯要了解全國的情況,各地殘聯要了解自己那里的情況。只有把情況摸清了,工作起來才能做到胸中有數,才能幫助殘疾人盡快趕上奔小康的列車。

  今年,我們完成了全國殘疾人專項調查,150多萬殘疾人工作者和基層的同志走進千家萬戶,采集了2664萬持證殘疾人及未持證殘疾兒童的數據,這是我們開展精準扶貧工作的重要基礎。我去陜西省調研,我去了縣鄉村和殘疾人的家庭,看到了一本本專項調查數據,還在殘疾人家里親眼看到大家進行調查的情景。我也親眼看到貧困殘疾人的處境,有個盲人還住在破舊的房子里,那么冷的天,窗子上都沒有玻璃??吹僥且磺?,心里真的是沉甸甸的。

  目前我們還有1000多萬貧困殘疾人,他們的脫貧難度很大,特別是農村貧困殘疾人,重度殘疾人,一戶多殘的家庭,他們有的沒有勞動能力和收入來源,僅靠低保和補貼生活。我們要幫助他們盡快脫貧。今年7月,我看到一個新聞,河南一個貧困家庭的七歲智障男孩和豬一塊兒生活。我馬上請維權部的同志聯系河南省殘聯,希望送孩子去康復中心診療,并給他的家庭及時的幫助。說這些事是為了讓大家知道,一些殘疾人的困境是我們坐在辦公室里想象不到的。

  貧困殘疾人是國家貧困人口中的一部分,也是脫貧難度最大的部分。扶貧工作是黨和政府的工作大局,中央扶貧開發工作會議部署了脫貧攻堅的任務。習近平總書記指出,脫貧攻堅戰沖鋒號已經吹響,全黨全國咬定目標苦干實干。幫助貧困殘疾人脫貧是各級殘聯當前最重要的一項政治任務,是我們的歷史重任。我們應該勇于擔當,要把扶貧作為工作的重點,千方百計幫助殘疾人擺脫貧困。所以,各級殘聯一定要盡一切努力,以沖鋒陷陣的精神做好這項工作。

  我們要協助黨委和政府做好扶貧工作,這就要通過實地調查走訪,把符合貧困標準的殘疾人找出來,一個不落地納入政府的扶貧對象。精確的數據是精準扶貧的依據。要動員所有的力量,繼續加強基礎管理,在專項調查的基礎上,進一步深入下去,拿出最準確的數據。數據管理是時代的要求,也是信息化、數字化時代的便利條件和優勢,我們要充分利用好這個條件,做到殘疾人事業科學管理,精準扶貧數字化作業。目前,我們要做到精準,還有大量的工作要做。我知道一個重度腦癱殘疾人,就在北京市,她至今還沒有辦理殘疾證,沒有享受應有的社會保障。這說明我們的工作還有做得不到的地方。大城市都有殘疾人被遺漏,貧困偏遠地區殘疾人的信息就更難收集了。所以,我們要確保不遺漏一個殘疾人。

  脫貧攻堅的重點在農村,但是城市也有貧困殘疾人,有些貧困狀況還很嚴重。特別是城鄉結合部的殘疾人,農村管不到,城市也沒管好,很多人連基本保障都沒有,生活非常艱難。對于這部分人,城鄉殘聯要主動互相聯系,開展入戶調查,讓角角落落的殘疾人都感受到殘聯的溫暖,感受到黨和政府的關懷。

  社會主義的本質是公平,沒有公平就不會有共同富裕,因此,小康是全體人民共同享有的,一個殘疾人也不能落下。貧困殘疾人只有解決了溫飽,有了基本的保障,才能活得有尊嚴,才能過上小康生活。扶貧就是為了小康。不僅如此,對于殘疾人,小康還意味著無障礙的生活環境,社會對殘疾人的平等和尊重,意味著逐步走向更高的、理想的、融合的境界。幫助殘疾人實現這樣的夢想是我們是義不容辭的責任。今天離2020年實現全面小康只有五年了,時間緊迫,各級殘聯任務艱巨,殘疾人工作者要有鐵肩擔道義的責任感,把所有的力量、資源集中起來,調動一切積極因素,把脫貧攻堅放在首位,排除一切障礙,鋪就殘疾人全面小康進程的道路。

  二、千方百計克服困難,為小康進程提供推動力

  要讓殘疾人過上小康生活,就要幫助他們解決各種困難。中央提出全面建成小康社會,各級殘聯都要很好地理解什么是小康,它包括了哪些內容?殘疾人的小康是什么?殘疾人工作者又該做什么?

  我們知道,人的需求是分層次的,溫飽是基本的生活需求,而小康則是較高的層次。殘疾人的小康是美好的理想,到那時,他們的生活有法律和社會福利制度的保障,他們不會因為殘疾而受到歧視,殘疾的孩子可以進入普通學校,與健康的孩子融合在一起,他們不會感到自卑,而是快樂地讀書學習。小康將為所有的人創造更好的就業環境,殘疾人就業也不再成為問題,他們可以平等參與,和健康人一樣成為更好的生活的奉獻者和創造者。那時,我們的目標是沒有了貧困殘疾人,但是仍然會有重度殘疾人。在小康社會,他們會有更好的福利保障,得到康復和托養,家庭也會減輕負擔和后顧之憂。而這一切,我們必須努力去創造才能實現。

  未來的五年,為了實現殘疾人小康的目標,我們要做方方面面的工作,康復、教育、就業等等還是要繼續推動,但首先還是要做好權益保障工作,推動建立更好的福利保障制度,有了可靠的保障,殘疾人才能獲得更好的基本公共服務。如果我們解決不了這些問題,就會“誤點”,就會趕不上小康的列車。

  我們要清楚地認識到,只有消除貧困,才能實現小康。而殘疾人的貧困將是結構性、長期性的問題。因此,我們要特別重視推動殘疾人福利制度建設。隨著殘疾人低保和專項補貼政策的實施,上千萬的殘疾人基本生活將會有一定的改善。但是,現在有些保障還只是初步的、低水平的。比如,有的城市殘疾人最低生活保障金每月有300元左右,農村只有100多元。這與全國的人均收入水平相比就差多了,只能維持低水平的生活。隨著經濟社會發展,殘疾人的福利保障不能停留在今天的水平上,而是要同步提高。今后我們還要不斷研究殘疾人康復、教育、托養等方面的需求問題,推動制定更多的社會福利政策。今年1月,我在全國政協雙周協商座談會上提出,要推動國務院研究制定《殘疾人福利條例》。殘疾人實現小康必須以完善的法律保障為基礎,殘聯的工作就是呼吁和推動殘疾人法律法規建設和完善,這是殘疾人小康的重要推動力。

  小康是美好生活的概括,包含了很多內容,殘疾人的小康內容就更多了,不僅要生活富足,還要有康復、托養等等。在未來的幾年,康復依然是我們工作的重中之重,康復是生命的重建工程,康復可以把殘疾造成的痛苦減輕到最低程度,提高殘疾人的生活質量,使他們能夠融入社會,讓生活快樂,讓生命有意義??蹈詞遣屑踩說幕久襠侍庵?,也是國家基本公共服務的重要內容。國務院正在制定的《殘疾預防和殘疾人康復條例》就是保障殘疾人得到更好的康復??蹈詞撬脅屑踩撕退羌彝サ拿蝸?。

  現在的問題是殘疾人康復服務的覆蓋率太低了。這次專項調查顯示,全國2600多萬持證殘疾人中,只有不到30%得到過康復服務。說實話,很多康復服務還是低水平的,有的地方接幾個殘疾人的電話也算康復服務,有的康復中心擺幾臺健身器材也算提供康復服務了。這說明我們有些同志對康復的認識還遠遠不夠??蹈詞強萍己亢芨?、涉及多學科的專業工作,只有專業化的康復才能減輕殘疾人的痛苦。近幾年,各地相繼建設了康復中心,這是事業的進步,但是有的建了卻還沒有發揮應有的作用。我們一定要清楚,國家投入巨資建設康復中心是為了殘疾人獲得康復,要研究讓每一平方米都為殘疾人的康復服務。中國殘聯要推動制定殘聯所屬康復機構的標準和規范,也要加強各方面的監督。

  長期以來,我們的康復專業人才嚴重缺乏。今年,我曾在幾次中央會議上提出建立中國康復大學的設想,教育部對此高度重視,前些天,教育部領導專門來到中國殘聯,聽取我們的意見。在此,我也希望主席團的同志們能對殘疾人的康復和人才培養多提建議。希望各級殘聯的同志們都要高度重視殘疾人康復工作,一定要有痛吾痛以及人之痛的情懷。中華民族有優秀的道德傳統,懸壺濟世,解人于倒懸,病人之病,憂人之憂,這都是千古傳誦的名言,作為殘疾人工作者首先要有仁愛之心,把解除殘疾人的痛苦看作最重的責任。

  殘疾人的小康包括平等受教育的機會。我們一直在呼吁高考給殘疾人提供便利措施,比如,盲文試卷,延長特殊困難殘疾人的考試時間或安排單獨考場。今年教育部出臺措施,很多殘疾孩子實現了享有便利措施的夢想。全國有8700多名殘疾考生被大學錄取。我相信,同志們一定會為這個消息感到欣慰。我們的努力給殘疾人帶來了最實在的幫助。無論特殊教育還是融合教育,各級殘聯都要與教育部門多溝通,為殘疾人爭取更多的權益。

  殘疾人就業也是小康的重要內容。這些年來,殘疾人就業一直是個大難題,一方面是由于殘疾的限制,殘疾人選擇就業崗位受限,比如,盲人就業一直很困難。另一方面,社會的偏見和歧視仍然存在,比如,我們一直在呼吁黨政機關要按比例招收殘疾人,但是并不理想。殘疾人怎樣才能有一份工作,有理想的崗位,怎樣實現自己的人生愿望和價值?這不是我們在辦公室可以研究出來的,而是要放開眼界,看一看今天的大趨勢,看一看新興的科學技術發展,幫助殘疾人開闊眼界,進入大眾創業、萬眾創新的行列,去尋找更多的機會。我們要認識到,殘疾人就業創業也是解放生產力的一個方面,實現就業可以提高生活質量,也能為社會創造財富。

  前幾天,我看到新聞,有一家殘疾人成果版權中心成立了,這讓我對殘疾人權益保障有了新的認識。過去殘疾人創作的藝術品都被看作生存的手段,而忽略了它們的藝術價值和版權?;?。我去過一些殘疾人的小作坊,看過他們制作精美的木雕、剪紙、烙鐵畫、泥塑,還看過智力障礙者制作的玻璃項鏈、絹花等。我曾看過一副剪紙《清明上河圖》,且不說藝術感染力,它的制作就需要極大的毅力。這樣的作品具有不可重復性,不可重復就是藝術的價值。有的作品標注作者是殘疾人,是希望人們獻愛心而購買。殘疾人的藝術品的版權?;?,是殘疾人權益?;ば碌哪諶?,有利于?;げ屑踩司鴕蕩匆檔幕?,是值得我們研究的新問題。

  前不久,我在“互聯網+殘疾人服務”專題研討會上,與著名企業探討了殘疾人網絡就業和創業的問題。我認為,今天互聯網已經成為殘疾人融合社會的途徑和手段?;チ鎦芏嗖屑踩司鴕?,激發了他們的創造力,讓他們從需要幫助變得也能幫助他人。我們看到,有的重度殘疾人在網上賣菜、賣水果、賣牛羊,不但自己實現了小康生活,還帶動了村里的鄉親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙,人生的角色得到確立,生命價值被認可,從而獲得了自己存在的成就感?;チ裊瞬屑踩擻虢】等私渙韉暮韞?,使平等與融合在虛擬世界變得可能和得以實現。殘疾人在互聯網上找到了尊嚴和價值?;チ屑踩司鴕蕩戳誦碌南M?。希望各級殘聯幫助更多的殘疾人實現網絡就業?;チ奈蠢捶⒄故俏頤墻裉煜氬壞降?,但是從現在起我們就要為無障礙與融合打下基礎。希望各級殘聯要特別重視,加快信息化建設,讓更多的殘疾人通過科學技術的進步獲得幫助。

  小康是多方面的發展,不僅僅是生活水平提高,還要使殘疾人的生活豐富多彩。我們不僅要建康復中心,還要開展多種多樣的文化體育活動,讓殘疾人身心愉悅地生活。今年7月,北京攜手張家口贏得了2022年冬奧會和冬殘奧會主辦權,在吉隆坡申冬奧的陳述中,我希望2022年冬殘奧會在北京舉辦。我們不僅要舉辦各項賽事,更要開展廣泛的群眾體育運動,讓更多的殘疾人強健體魄,積極參與社會生活,獲得身體和精神更大的解放。

  小康說起來是一個詞,但做起來是很復雜的過程,怎么做?順序是什么?需要我們思考。要有一個合理的順序,循序漸進,鍥而不舍,才能有效地利用這五年的時間,幫助殘疾人實現小康。小康社會意味著殘疾人平等參與社會生活的機會更多一些、障礙更少一些。同志們,只要我們不懈努力,駛向小康的列車才能加速度,殘疾人才能早一天過上美好的生活。

  三、加強殘聯隊伍建設,幫助殘疾人走進小康生活

  同志們,今天距小康目標的實現還有五年的時間,五年時間我們能做什么呢?我想首先要有一支好隊伍,有了好隊伍才有力量,有了好隊伍才能打勝仗。我們的殘疾人工作者是一支能打勝仗的隊伍,從中國殘疾人事業的發展歷程看,每一個五年我們的事業都有巨大的進步,相信大家團結一心,艱苦奮斗,五年之后,我們一定能實現既定的目標,幫助所有的殘疾人走進小康。

  我們要對各級殘聯提出更高的要求,希望同志們加強時政學習研究,認清形勢,明確方向,努力工作,為小康進程鋪展道路。今年,中央對加強和改進黨的群團工作作出了重要部署,對黨的群團組織密切聯系群眾提出了新要求。我們要結合推進殘疾人小康進程,加深認識,堅定履行崇高使命的決心。但是,有了前方的目標,怎樣做好工作呢?我認為,殘疾人工作者要有沸點思考,思想要處在沸點上,要有持續的熱度,沸點就是我們的工作熱情,有了熱情工作才有干勁,有了熱情,才有推進事業發展的動力。如果精神萎靡,不思進取,懼怕困難,殘疾人駛向小康的列車就會減速,而現在我們需要全速行駛。

  當前,最重要的依然是全心全意為殘疾人服務。在前兩年的主席團會議上,我都談了代表、服務和管理的問題,這是殘疾人組織的職能和根本。人民團體為人民,群眾組織為群眾。殘聯工作就是群眾工作,殘聯的生命力就在于全心全意為殘疾人服務。我們要做一件件具體工作,哪怕為殘疾人做一件小事。很多小事積累起來就是大事,就能給殘疾人生活帶來大的變化。殘疾人工作不是轟轟烈烈的,不都是禮花滿天的,我們舉辦的一些活動只是一種工作形式,重要的是每一天都要踏踏實實地工作,殘疾人工作者一定要不為名不為利,埋頭苦干,無私奉獻。要潛心研究各種問題,找出解決的辦法。殘疾人的困難和需求各種各樣,我們解決不了的,就找黨委、政府并呼吁全社會都來關心,總之,一定要千方百計去解決。比如,很多年來,精神病患者被關鎖的事時有發生,有的被關了幾年,有的幾十年,他們成了失去自由的人。特別是在貧困地區,人們不知道怎樣護理照顧精神殘疾者,所以對于狂躁型患者只能關鎖,而這種關鎖是對人的權利的最大損害。這樣的事要好好研究,怎樣幫助他們。這是一個難題,治療應該由衛生部門做,我們主要是關心他們,幫助他們康復。但是怎樣幫助呢?我曾去調研過,看到有的康復機構給精神病患者服用的藥品是一樣的。每個人的病癥不一樣,應該按處方用藥。對康復工作一定要特別重視,這項工作與人的生命緊密相關,它要為殘疾人的康復負責。

  要實現全面小康的目標,我們就要不斷創造新的工作方法。今年2月,中國殘聯辦公廳牽頭成立了網絡信息監督應急小組,即時發布殘疾人的新聞信息和他們遇到的困難和問題。幾個月來,我用這個平臺發送了上百條信息,請各部門同志根據新聞中所反映的殘疾人的各種困難和問題,聯系地方殘聯解決最當緊的問題。幾個月來,通過這個平臺解決了很多問題,有的為殘疾人配備了輪椅,有的幫殘疾人安裝了假肢,有的為殘疾人辦理了證件和低保,還解決了很多升學和就業的問題,解決了幾位精神殘疾者被關鎖的問題,還給重度殘疾老人送去了電暖器。同志們這樣做真的成了殘疾人的貼心人。我希望大家堅守這個信息平臺,研究問題,以高度的責任感幫助殘疾人解決各種困難。這是殘疾人工作的實踐和探索,是我們的工作創新,這個平臺讓我們傾聽困難群眾的心聲,也讓我們通過組織體系直接關心他們。這種工作方法回答了人民團體怎樣為群眾服務的問題。不僅中國殘聯要建信息平臺,我也希望各級殘聯做出努力,用科技進步帶來的便利,組織起網格化、全覆蓋的工作框架,實現信息和數據共享,打破阻隔,優化機關工作,讓群眾反應的問題及時得到解決。

  親愛的同志們,轉眼又是新的一年,我們要對工作有更高的要求,事實上,殘疾人對我們的要求也越來越高,比如,最早的時候,殘疾人只要求能上學,可現在,一些考上大學的孩子還要選擇更好的大學。那時候,殘疾人只求有個工作,無論干什么都行,而現在也有了更高的擇業要求。我想,這就是社會的進步,激發了殘疾人的平等和參與意識,這也是中國人權事業進步的體現。我們要做的就是在邁向小康的進程中,創造更好的無障礙社會環境,真正地做到讓殘疾人融合、共享。只要我們齊心協力,矢志不渝,殘疾人的生活前景就一定是美好的,一定能夠如期到達小康站,讓我們為此努力吧!

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